FYTodo chárter en Panamá debe llevar una lista de pasajeros con el nombre completo y el número de cédula o pasaporte de cada cliente, no superar la capacidad certificada por la AMP y mostrar la lista cuando se la pidan. De los operadores de Ciudad de Panamá se espera que reporten los pasajeros al SENAN antes de zarpar, según el procedimiento de su marina. Maneje los datos conforme a la Ley 81 de 2019.
La lista de pasajeros: qué es y quién la pide
Una lista de pasajeros, o manifiesto de pasajeros, nombra a todas las personas a bordo en una salida. Tres entidades pueden pedirla:
- El SENAN, el Servicio Nacional Aeronaval, que patrulla las aguas panameñas y puede abordarlo. De los operadores de Ciudad de Panamá se espera que entreguen un manifiesto de pasajeros antes de zarpar; la estación de la Calzada atiende a los operadores de Amador, y su marina le dirá el procedimiento vigente.
- La AMP, cuyos inspectores revisan en los muelles los certificados de la embarcación, las licencias y la capacidad de pasajeros. En febrero de 2026 la AMP anunció sanciones tras encontrar operadores que se disponían a llevar más pasajeros de los que permitían sus certificados.
- La capitanía de puerto, para cualquier zarpe. Para un paseo de día desde Flamenco o La Playita a Taboga o Las Perlas, ida y vuelta, la práctica sobre los zarpes nacionales varía; pregunte a la capitanía de puerto de Balboa qué aplica a sus rutas. Vea el zarpe en Panamá.
Un resumen de una firma de abogados sobre la práctica de la AMP añade que, para eventos especiales, las empresas deben entregar una lista de participantes, la distancia prevista y el horario.
Qué registrar en cada salida
- Fecha, nombre y matrícula de la embarcación, punto de salida y ruta, horas de salida y de regreso.
- Capitán y tripulación, con números de licencia.
- El nombre completo, la nacionalidad y el número de cédula o pasaporte de cada pasajero; los niños, marcados como menores.
- El total a bordo, cotejado con la capacidad certificada.
- Un contacto de emergencia del grupo.
Un borrador de norma de calidad turística publicado por el ministerio de comercio en 2026 sugiere un registro de reservas con el nombre, la nacionalidad, el teléfono y el número de personas de cada cliente, y un expediente de cliente por cada servicio. Recoja los nombres y números de identificación al reservar y luego verifique en el muelle a las personas y sus documentos. Quien no esté en la lista no aborda.
Cédulas y pasaportes
Los panameños y los residentes portan cédula; la mayoría de los visitantes extranjeros portan pasaporte. Pida a los clientes que traigan el documento original que le dieron al reservar. Compare la cara con el documento y el nombre con la lista; no necesita fotocopiar cada pasaporte salvo que se lo pidan las autoridades o su aseguradora, y copiar más de lo necesario aumenta lo que usted debe proteger.
En los viajes que salen de Panamá, cada cliente también necesita los sellos de salida de Migración, y la lista de tripulantes y pasajeros del zarpe debe coincidir.
Exoneraciones y charlas de seguridad
Un reconocimiento firmado no sustituye el seguro ni una operación segura, pero deja constancia de que el cliente escuchó la charla de seguridad, sabe dónde están los chalecos salvavidas y aceptó las reglas sobre alcohol, natación y la autoridad del capitán. Manténgalo breve, bilingüe y específico para el paseo. Hasta dónde lo protege una exoneración según la ley panameña es una pregunta para un abogado; vea seguro de responsabilidad civil y exoneraciones para chárteres.
Registre la charla tal como se dio: la hora, quién la dio y que todos los clientes estaban presentes.
Datos personales según la Ley 81 de 2019
Las listas de pasajeros son datos personales. Se aplican la Ley 81 del 26 de marzo de 2019 y su reglamento, el Decreto Ejecutivo 285 de 2021, con la autoridad de transparencia ANTAI como ente regulador.
- Consentimiento y finalidad. Recoja los datos con el consentimiento previo e informado del cliente, o con otra base legal como una obligación legal, y solo lo que la finalidad requiera. Diga por qué los recoge: seguridad, la lista de pasajeros para las autoridades, la facturación.
- Datos sensibles. La información de salud, como alergias o condiciones médicas, es sensible. Pregúntela solo cuando la necesite por seguridad, con consentimiento expreso.
- Seguridad. Limite quién puede ver las listas y no las deje en chats de grupo. Si los datos quedan expuestos, la ley espera que usted informe a las personas afectadas lo antes posible.
- Terceros. El reglamento añadió un registro para las bases de datos transferidas a terceros. Pregunte a su abogado si compartir listas con plataformas, marinas o agentes lo activa.
- Sanciones. LexLatin informó multas de US$1,000 a US$10,000 y la posible suspensión del tratamiento de datos.
El mercadeo dirigido a clientes anteriores necesita un consentimiento aparte.
Cuánto tiempo conservar los registros
Ningún plazo único lo cubre todo. Defínalo registro por registro:
- Listas de pasajeros y charlas: el tiempo suficiente para responder a un incidente, un reclamo al seguro o una inspección. Pida el plazo a su aseguradora y a su abogado, y luego bórrelas.
- Reservas y confirmaciones: el borrador de norma turística revisa los registros de los últimos 12 meses y dice que los datos de las reservas deben borrarse después del plazo legalmente necesario.
- Facturas y registros contables: el tiempo que exija la ley tributaria. Pregunte a su contador.
- Disputas de pago: hasta que se cierre el plazo de disputas de su procesador de tarjetas; vea reservas, depósitos y pagos.
El principio de finalidad de la Ley 81 significa que no debe conservar datos personales más tiempo del necesario. Ponga los plazos por escrito y borre según el calendario.
Su lista práctica para empezar
- Recoja el nombre completo, la nacionalidad y el número de cédula o pasaporte de cada cliente al reservar.
- Verifique a las personas y sus documentos contra la lista en el muelle, y nunca supere la capacidad certificada.
- Pregunte a su marina y a la estación del SENAN el procedimiento vigente para el manifiesto, y sígalo en cada salida.
- Pregunte a la capitanía de puerto de Balboa si sus rutas necesitan un zarpe nacional.
- Dé y registre una charla de seguridad, con un reconocimiento breve y bilingüe.
- Redacte un aviso de privacidad y un calendario de conservación según la Ley 81, y borre los registros según el calendario.
Preguntas frecuentes
¿Necesito un manifiesto de pasajeros para un paseo de día desde Flamenco o La Playita?
Lleve uno en cada salida. De los operadores de Ciudad de Panamá se espera que entreguen al SENAN una lista de pasajeros antes de zarpar; pregunte a su marina el procedimiento vigente, y a la capitanía de puerto de Balboa si hace falta un zarpe nacional.
¿Puedo guardar copias de los pasaportes de los clientes?
Solo si las necesita. Por lo general basta con registrar el número de pasaporte y revisar el documento en el muelle. Todo lo que copie son datos personales que debe proteger según la Ley 81 de 2019.
¿La ley de protección de datos de Panamá se aplica a un chárter pequeño?
Sí. La Ley 81 de 2019 se aplica a cualquiera que recoja datos personales, con la ANTAI como ente regulador. Recoja solo lo que necesita, con consentimiento, y manténgalo seguro.
¿Una exoneración firmada protege a mi negocio de chárter?
Deja constancia de que el cliente recibió la charla y aceptó las reglas, pero no sustituye el seguro ni una operación segura. Pregunte a un abogado panameño hasta dónde lo protege.
¿Qué debe llevar el manifiesto de pasajeros de una embarcación en Panamá?
Fecha, embarcación, ruta, capitán y tripulación, y el nombre completo, nacionalidad y número de cédula o pasaporte de cada pasajero, sin superar la capacidad del certificado de la AMP. Pregunte a su marina cómo se entrega al SENAN.
En resumen: manifiesto de pasajeros y datos personales
Lleve una lista de pasajeros en cada salida, con nombre completo y cédula o pasaporte, y nunca supere la capacidad del certificado de la AMP. Pregunte a su marina y a la estación del SENAN en la Calzada de Amador cuál es el procedimiento vigente. Los datos de los pasajeros están protegidos por la Ley 81 de 2019: pida solo lo necesario, con consentimiento, y bórrelos cuando ya no los necesite.
La siguiente pregunta
Plantilla imprimible: inspección de devolución de una embarcación de chárter en Panamá. Use la Lista de inspección de devolución de la embarcación (chárteres en Panamá).
Toda la cadena de puesta en marcha. Lea Cómo iniciar un negocio de chárter de embarcaciones en Panamá.
Despacho nacional e internacional. Lea El zarpe en Panamá.
La capacidad con la que se coteja su lista. Lea Límites de pasajeros en embarcaciones de chárter en Panamá.
El mismo tema en Florida: ¿viene de Estados Unidos? Compare con Identificación de clientes y conservación de datos.
Recursos oficiales
Consulte a la autoridad panameña competente para conocer los requisitos y tarifas vigentes. Estos recursos son el siguiente lugar donde verificar; una recomendación práctica no es una decisión de la entidad.
- Kraemer & Kraemer: Ley 81 de 2019 sobre protección de datos personales (fuente secundaria, resumen de firma de abogados, en inglés) ↗
- LexLatin: publican reglamento de la ley de protección de datos (DE 285 de 2021), junio de 2021 (fuente secundaria) ↗
- La Prensa: Carnavales 2026, la AMP detecta exceso de pasajeros en lanchas (fuente secundaria, prensa) ↗
- Kraemer & Kraemer: regulación del chárter de yates en Panamá (fuente secundaria, resumen de una firma de abogados) ↗
- MICI / DGNTI: proyecto de norma técnica de calidad turística, transporte terrestre y marítimo (2026) ↗